北方四島への支援物資がロシア側に止められている件に関する質問主意書

本年一月二十三日の新聞報道によると、政府が北方四島に居住するロシア系住民へ送っている人道支援物資が、本年に入ってからロシア側に止められ、支援物資を運ぶ運搬船がいつ北海道根室港を出港出来るかも目処が立っていないとのことである。右を踏まえ、以下質問する。

一　ロシア側より、北方四島への人道支援物資の受け入れを拒否された事例はこれまであるか。

二　本年に入り、北方四島への人道支援物資がロシア当局に止められる様になったのはなぜか、外務省として把握しているか。右は、我が国国民がビザなし交流で北方四島を訪問する際に、ロシアの出入国カードの提出を求めるとする意見が、昨年よりロシア政府部内、主にロシア連邦保安庁サハリン沿岸国境警備局より出ていることが影響しているのか。

三　今回、北方四島への人道支援物資の運搬を止められている件につき、政府、特に外務省は、ロシア政府よりどの様な説明を受けているか。

四　昨年十二月二十六日の政府答弁書（内閣衆質一七〇第三五七号）では「御指摘の者の御指摘の発言にあるような手続については、平成二十年十二月十七日現在までにロシア連邦政府から求められておらず、外務省として御指摘の発言についてコメントする立場にはない。」との答弁がなされている。しかし、本年一月二十七日付の新聞報道によると、ロシア政府より、邦人が北方四島に入域する際、出入国カードに記入し、提出することの要求がなされているとのことであるが、右は事実か。

五　四が事実であるのなら、ロシア政府より出入国カードへの記入並びに提出の要求がなされたことが、日ロ関係並びに我が国の国益にどの様な影響を及ぼすと外務省は認識しているか。

六　四が事実であるのなら、政府、特に外務省が最初にロシア政府より出入国カードへの記入並びに提出の要求を受けたのはいつか、その日時及び要求のやり取りをした日ロ双方の担当者の官職氏名を明らかにされたい。

七　出入国カードの件につき、これまで外務省は四の答弁にある様に、ロシア政府から正式な要求がないとの答弁を繰り返してきたが、ロシア政府から正式な要求がなされることを想定していたか。

八　七で、想定していたのなら、外務省としてロシア側からそれを回避するため、どの様な対応がとられてきたのか説明されたい。

九　人道支援物資を運搬する船は、現在北海道根室市で出港待機することを余儀なくされていると承知するが、右の支援物資船は、いつ頃根室港を出港できる見通しでいるのか説明されたい。

十　今回、北方四島への人道支援物資の運搬が止められている件につき、政府、特に外務省はどの様な対応をとっているのか、詳細に説明されたい。

右質問する。

一について

外務省において保管されている文書からは、お尋ねのような事例は確認されていない。

二から十までについて

お尋ねの人道支援物資供与事業については、平成二十一年一月二十七日に人道支援物資を載せたチャーター船が、国後島へ向け根室港を出航したが、ロシア側から「出入国カード」の記入及び提出を求められたため、外務省として、今次訪問における人道支援物資供与の中止を決定し、訪問団は人道支援物資とともに根室港に引き返した。

昨年末、外務省としてはロシア側に対し、本年度の人道支援物資供与事業の実施に関して通報し、ロシア側から本件事業のための北方四島訪問について異存ない旨の回答を平成二十一年一月二十三日に得ていた。しかし、同日、ロシア側から外務省に対し、今次人道支援物資供与事業のための北方四島訪問に際しては、「出入国カード」の提出が必要である旨のロシア連邦政府としての立場が初めて表明された。

北方四島は我が国固有の領土であり、北方四島への訪問に際し、「出入国カード」を記入、提出することは、北方領土問題に関する我が国の法的立場にかんがみ、受け入れることはできない。今回の訪問で北方四島住民に対して人道支援物資を供与できなかったことは遺憾であり、その旨を我が方からロシア側に対し表明した。右事態を受け、日露両政府は、四島交流の枠組みを設定した千九百九十一年十月十四日付けの日本国及びソヴィエト社会主義共和国連邦の外務大臣間の往復書簡の規定に従い、この問題を解決すべく協議を行うことで一致しており、今次訪問における人道支援物資供与が中止になったこと自体が、直ちに日露関係全体に直接の影響を及ぼすとは考えていない。