北方領土がロシアに実効支配されている状態を「不法占拠」と明確に言わない理由に関する質問主意書

「北方領土に対する政府の見解に関する再質問主意書」（平成三十一年二月二十二日提出質問第五七号）において、「政府の法的評価」の具体的な内容と北方四島がロシアに「不法占拠」されているという認識なのか「不法占拠」という用語を用いて回答するよう質問したにもかかわらず、「北方領土に対する政府の見解に関する再質問に対する答弁書」（内閣衆質一九八第五七号）で「不法占拠」という用語を用いることなく、問いに対して正面から答えませんでした。

北方領土は、我が国が主権を有する島々であると法的評価していることは答弁していますが、再質問で改めて伺ったのは、現在、ロシアに実効支配されている状態が不法占拠にあたると認識しているかどうかであり、この点について明確な答弁はされておりません。

内閣府のホームページに「ソ連、ロシアにより法的根拠のない形で占拠が続いています」、外務省のホームページに「今日に至るまでソ連・ロシアによる不法占拠が続いています」との記載があるにもかかわらず、この間、北方領土に関する政府答弁は安倍総理の答弁も含めて、「北方領土は我が国が主権を有する島々」とは言うものの「不法占拠」との用語を用いることを避けています。

また、本年二月七日の「北方領土返還要求全国大会」にて採択されたアピールにおいても、これまで用いられてきた「不法占拠」という用語が用いられませんでした。

内閣府、外務省のホームページに「不法占拠」である旨を記載し、内閣府が主催組織の構成団員として毎年開催される「北方領土返還要求全国大会」において、これまで採択されてきたアピールでも「不法占拠」という用語を用いて強く抗議してきたにもかかわらず、昨年末以降、頑なに「不法占拠」という用語を用いなくなっていることに非常に疑問を感じます。

そこで伺いますが、政府は、現在、ロシアが実効支配している状態を「不法占拠」であると明確に述べることを避けているのか、政府の見解をお示しください。また、「不法占拠」という用語を用いないで答弁するのであれば、その理由を明らかにしてください。

右質問する。

北方四島の置かれた状況についての政府の法的評価は一貫しており、その法的評価に基づく対外的な説明について、どのような場でどのような表現を使うかは、その時々の政策的判断により異なり得るものである。