自律型致死兵器システムに関する質問主意書

令和元年五月二十日、防衛装備庁長官は参議院決算委員会で「我が国といたしましては（中略）完全自律型の致死性を有する兵器を開発しないという立場を取るとともに、意味のある形での人間の関与が確保された自律型兵器システムについては、ヒューマンエラーの減少や省力化、省人化といった安全保障上の意義があるとの考え」を取ると答弁している。加えて、「人口減少と少子高齢化の急速な進展は喫緊の課題であると認識しておりまして、防衛力の持続性、強靱性の観点からも、人工知能等の技術革新の成果を活用した無人化、省人化を推進することは重要である」との認識を示している。

同委員会では防衛大臣も「判断、選択、決定というような人間の関与というものがしっかりある形での自律型の装備については、これは開発又は運用していっていいと思っておりますが、完全自律型致死兵器と言われるものについてはやはりネガティブな考え方」を持っていると答弁している。

以上を踏まえ、政府の見解を確認したいので、以下質問する。

一　政府は、「完全自律型の致死性を有する兵器を開発しない」との認識でよいか。

二　政府は、「完全自律型の致死性を有する兵器を開発しない」ものの、外国から防衛装備品として調達を行い、将来的に運用することまでは排除しないという理解でよいか。

三　防衛大臣が完全自律型致死兵器について「ネガティブな考え方」を持っていると答弁したことは、防衛装備庁長官が「完全自律型の致死性を有する兵器を開発しない」と明言したことと必ずしも一致しないのではないか。

四　自律型致死兵器システム（以下「ＬＡＷＳ」という。）に関する認識は国際的にも必ずしも明確にされておらず、議論が継続されているものの、ＬＡＷＳの中に「完全自律型の致死性を有する兵器」が含まれることには異論はないと思われる。政府は、完全自律型のＬＡＷＳについては開発しないが、判断、選択、決定というような人間の関与というものがしっかりある形での自律型のＬＡＷＳについては、開発又は運用することは排除しないという理解でよいか。

五　前述の防衛装備庁長官の答弁にある「意味のある形での人間の関与が確保された」状態とは、具体的にＬＡＷＳのどのような状態を示すのか。また、ＬＡＷＳが銃弾やミサイルなどの致死性のあるものを発射する場合、その責任の所在はどこにあるのか。政府の見解如何。

六　同年八月二十二日、国連欧州本部でＬＡＷＳの規制を議論する政府専門家会合が開催され、完全自律型のＬＡＷＳは認められないとする指針が合意された。日本政府代表団も当該指針に同意している。これにより、日本政府には国の政策に当該指針の内容を反映させることが義務づけられることになったという理解でよいか。

七　前記六の指針の中で、「説明責任を機械に移すことができないため、武器システムの使用に関する決定については、人間の責任を保持する必要がある。これは武器システムのライフサイクル全体で考慮する必要がある」旨示されているが、政府は具体的にはどのような形でこれを法令として具体化する予定なのか。もしくは交戦規定（ＲＯＥ）のレベルで考慮する予定なのか。政府の見解如何。

八　前記六の指針においては、「国際人道法は、致命的な自律兵器システムの開発と使用の可能性を含め、すべての兵器システムに引き続き完全に適用される」旨示されているが、政府は具体的にはどのような形でこれを法令として具体化する予定なのか。もしくは交戦規定のレベルで考慮する予定なのか。政府の見解如何。

右質問する。

一から八までについて

政府としては、これまでも、完全自律型の致死性を有する兵器の開発を行う意図は有していないとの立場を明確にしてきており、御指摘の令和元年五月二十日の参議院決算委員会における岩屋防衛大臣（当時）及び深山防衛装備庁長官（当時）の答弁は、いずれも、このことを前提として述べたものである。

その上で、自律型致死兵器システム（以下「ＬＡＷＳ」という。）全般については、過度に傷害を与え又は無差別に効果を及ぼすことがあると認められる通常兵器の使用の禁止又は制限に関する条約（昭和五十八年条約第十二号）の枠組みの下に設置された御指摘の「政府専門家会合」において、国際人道法が適用されること、人間の責任が確保されなければならないこと等を内容とした指針が令和元年八月に採択され、現在、当該指針を基にして、ＬＡＷＳの定義や人間の関与の在り方等について国際的な議論が行われているところである。

このため、ＬＡＷＳ全般についての我が国の立場等に係るお尋ねについては、現時点でお答えする段階にないが、いずれにせよ、政府としては、ＬＡＷＳについて、人道と安全保障の視点を勘案したバランスの取れた議論が行われるよう、引き続き、国際的なルール作りに積極的かつ建設的に参加していきたいと考えている。