エアクッション型揚陸艇の災害への活用に関する質問主意書

海上自衛隊は、現在六隻のエアクッション型揚陸艇（以下「ＬＣＡＣ」という。）を保有しており、大規模災害時には海上の艦艇から上陸し、そのまま陸上を走行することが可能である。これにより、通常の車両や船舶では近づけない場合でも、多くの被災者の迅速な救助と支援物資の輸送が可能となる。

二〇一一年の東日本大震災時には、石巻港が使用不能であったため、輸送艦「おおすみ」に搭載されていたＬＣＡＣにより、石巻の海岸に支援物資の輸送を行った事例や被災者を輸送艦に輸送し、入浴支援活動に活用された事例があり、これらはＬＣＡＣの特殊性が生かされたものと承知している。

しかしながら、現行の道路交通法や道路運送車両法などでは、ＬＣＡＣが公道を通行することあるいは公道を横切って海岸沿いの広場などへ走行することはできないと承知している。ＬＣＡＣの特殊性を存分に生かした災害派遣活動を実施するためには解決すべき現行法上の問題が存在する。

右を踏まえて、以下質問する。

一　現在、ＬＣＡＣが公道を走行できないのは、どのような法令上の規制によるものであるのか。

二　ＬＣＡＣが長時間公道を走行するような災害派遣活動は想定されないものの、現行の法令では、海岸から公道を横切り、たとえば災害時の緊急避難場所になっている公共施設や広場まで到達することはできないという理解でよいか。

三　ＬＣＡＣが災害時に公道を通行することあるいは公道を横切って走行することができるようにするためには、法改正が必要であるのか。政府の見解如何。

四　海上自衛隊の持つ装備、たとえばＬＣＡＣなどの持つ能力をあますことなく災害対策に投入できるように現行制度を改善すべきだと考えるが、政府の見解如何。

右質問する。

一から四までについて

海上自衛隊の使用するエアクッション艇（以下「ＬＣＡＣ」という。）は、港に接岸することなく、海岸に物資等を直接揚陸させることが可能であるという特性を有するものであり、災害発生時においては、例えば、被災により一時的に港が使用できなくなった場合でも、海岸に支援物資等を直接揚陸させることが可能であるなど、その特性が大いに発揮されているところである。

他方で、ＬＣＡＣは、その横幅が十四メートルを超えるなど、そもそも人や車両等が通行する道路で走行することを想定したものではなく、一般に、ＬＣＡＣによって揚陸させた支援物資等の海岸からそれぞれの避難場所等への輸送については、車両等を使用して行うことを想定しているところである。このため、ＬＣＡＣの道路での走行を前提としたお尋ねにお答えすることは差し控えたい。

なお、仮に、災害発生時にＬＣＡＣが海岸に揚陸し、その付近を移動するに当たり、一時的に道路を横切ることが生じたとしても、こうした行為自体が法令上禁止されるものではない一方で、当該行為は、道路における交通の危険を生じさせず、また、交通の妨害とならない態様で行われる必要があると考えている。