ＰＣＢ・水銀汚染等に関する質問主意書

本年の五月二十二日、熊本大学の第二次水俣病研究班報告が発表されて以来、全国各地で水銀汚染の実態が明らかにされ、深刻な様相を呈している。

また、水産庁が、昨年末魚介類に含まれるＰＣＢ調査を行ない、その調査結果を五月に発表し、危険度が高いとみられる八水域を示したこともあつて、水銀にＰＣＢが加わり、魚介類に対する国民の不安が一挙に高まつている。

その結果、問題になつた水域における魚の漁獲禁止、廃棄処分にとどまらず、関係のない水域の魚介類もその影響をこうむるにいたり、一部ではその市場価格が暴落し、漁獲、販売ができない状況に追いこまれ、零細漁業者、鮮魚商は生活苦にあえいでいるのが現状である。

このため政府においても、現在、関係省庁を集めた水銀対策推進会議を開き、有機水銀、ＰＣＢを含めた対策を協議しているが、いまだに有効な措置が具体化しないため、事態は一向に改善されていないのが現状といえよう。

政府は、この点を強く認識し、国民の不安、漁民の怒りを解消するために、抜本的な対策を早急に実施すべきである。

よつて、次の諸点について政府の見解を明らかにされたい。

一、水銀汚染対策について

政府は本年の六月、水銀等汚染対策推進会議を開き、水銀等対策として、（１）全国的規模で水質、底質、魚介類の環境調査を実施する（２）水俣湾、八代海、有明海、徳山地先、新居浜地先、水島地先、氷見地先、魚津地先、酒田港内の沿岸に立地する水銀関係工場の点検を急ぎ、汚染源についての統一見解を出す等の事項を決定している。

また、同じく六月に、通産省は水銀を触媒として使用した工場に、水銀の使用量などを報告させている。

しかしながら、これらは水銀を使用している工場のごく一部に過ぎないのではないかと思われる。

このため、水銀がどれだけ生産され、どのように使用されているのか、はなはだ不明といわざるを得ない。国民の不安を解消するために、政府は早急に水銀の生産、使用状況を公表し、水銀汚染に対する万全の措置を講ずべきであると考える。

よつて、次の諸点について政府の回答を求める。

１　水銀の生産、輸入状況について

（イ）　水銀の生産地及び生産工場名

（ロ）　年度別水銀生産量

（ハ）　年度別水銀輸入量と輸入先

２　水銀の使用状況について

（イ）　水銀の使用工場名

（ロ）　水銀使用製品

・消費者用製品名とその製造業者

・生産工程で触媒等として使用している工場名と生産品名

（ハ）　水銀の在庫量とその保管場所

二、ＰＣＢ汚染対策について

ＰＣＢ汚染は今や世界的な問題であり、一九六六年以降スエーデン各地の魚類をはじめ、世界各地の魚類や鳥類の体内からＰＣＢが検出され、地球全体がＰＣＢによつて汚染されているといつても過言ではない。

なかでもわが国では一九六八年に発生したカネミ油症事件をはじめとして、琵琶湖等では高濃度の汚染魚が検出されるなど、外国とは比較にならないほどその汚染は著しいといえよう。

現在のところ、ＰＣＢの使用は原則として禁止され、ＰＣＢ使用製品は一部回収されつつあるとはいうものの、まだ国民生活にとつて必需品である家庭電化製品に使われているものは回収されておらず、また、国民の多数においては現在使用している製品の中にＰＣＢが入つていることすら知らない場合も決して少なくないのが現状である。

もし、政府がＰＣＢの回収に万全を期するというのであれば、まず次の諸点を国民に公表し、ＰＣＢ使用製品をなんらかの形で規制するような措置を講ずべきであると考える。

よつて、次の諸点について政府の回答を求める。

１　製造業者別ＰＣＢ使用製品名及びその生産量（家庭用製品は詳細に）

２　家庭用製品に使用されているＰＣＢ量

３　回収したＰＣＢ製品の保管状況及びその処分方法

右質問する。

一　水銀汚染対策について

一について

（イ）について

現在、国内の水銀生産地は、北海道と奈良県であり、うち北海道には、北進鉱業竜昇殿事業所、野村鉱業イトムカ事業所の二事業所、奈良県には、大和金属鉱業大和水銀事業所がある。

（ロ）について

年度別水銀生産量は、非鉄金属等需給年報によれば、四十五年度二百三トン、四十六年度二百二十八トン、四十七年度百七十九トンであり、その内訳は、別紙一のとおりである。

（ハ）について

年度別輸入量は、通関統計によれば、四十五年度九百九十九トン、四十六年度三百六十八トン、四十七年度五百二十九トンとなつており、その主要な輸入先は、スペイン、メキシコ、フイリピンである。

２について

（イ）及び（ロ）について

（ａ）　生産工程で触媒等として使用している業種としては、電極用として水銀法電解ソーダ製造業、触媒用としてアセチレン法塩化ビニールモノマー製造業等がある。また、過去において、水銀を触媒として使用していたものにアセチレン法アセトアルデヒド製造業があり、これらのリストは、別紙二のとおりである。これらについては、現在その実態を調査中である。

（ｂ）　また、水銀を使用している主要な製品としては、体温計、水銀温度計、蛍光灯、水銀灯、電池、無機薬品、医薬品等がある。これらの主要なものについては、現在その実態を調査中であり、その他のものについても早急に工場リストを整備し、実態調査を行うこととしている。

（ハ）について

水銀の在庫量及び保管状況については、現在、主要業種について、工場の立入調査を実施中である。また、今後主要企業については、定期的にその受入量、使用量、在庫量等の収支を報告させることとしており、現在準備を進めているところである。

二　ＰＣＢ汚染対策について

１及び２について

（ａ）　ＰＣＢ自体の生産は、四十七年六月をもつて中止されており、したがつてＰＣＢを使用した製品の新規供給もごく一部の例外使用（使途が明確であり、かつ、回収等に万全を期しうるもの）を除いては、中止されている。

（ｂ）　過去において、ＰＣＢを使用した製品としては、感圧紙、塗料、印刷インキ、接着剤、潤滑油添加剤、難燃剤、トランス、コンデンサ等があり、量的には、極めて少量であるが、テレビ、電子レンジ等の家電製品の一部にもＰＣＢ入りのコンデンサが使用されていた。

（ｃ）　その使用量については、電気機器用三万七千七百トン、熱媒体用八千六百トン、感圧紙用五千四百トンその他開放系用二千九百トン、輸出用五千三百トンが出荷された。このうち、家電製品に使用されたＰＣＢは、テレビ、電子レンジ、ルームクーラーの三品目で約六百トン程度と推定される。

３について

（ａ）　液状ＰＣＢについては、約四千トンがＰＣＢ製造業者(二社)に回収され、現在タンク等に厳重保管されており、県の指示をまつて、焼却の予定である。

（ｂ）　感圧紙については、感圧紙メーカー四社に紙量で約千二百トン、官公庁に紙量で約千百トンが回収及び保管されており、処理技術の研究開発をまつて、処理を行うこととしている。

（ｃ）　また、重電用トランス・コンデンサは閉鎖系であり、かつ、製品の耐用年数が長いため、直ちに回収を要する事態にはないが、万全を期すため、所有者が、厳重に保管管理を行うよう指導している。更に、無害化処理技術を確立するため、指導により、業界において基礎研究を実施しているところであり、近く、（財）電機ＰＣＢ処理協会を発足させ、処理体制の万全を期すこととしている。

（ｄ）　ＰＣＢ入りコンデンサを使用した家電製品については、ＰＣＢ使用量はごく少量であるが、その処理については、今後更にその万全を期すべく、家電関係製品名を明らかにし、関係業界と地方公共団体との協力体制を整備する等の具体策を確立することとしている。

別紙一　年度別水銀生産量

別紙二　水銀法電解ソーダ製造工場　１／２

別紙二　水銀法電解ソーダ製造工場　２／５

別紙二　水銀法電解ソーダ製造工場　３／５

別紙二　水銀法電解ソーダ製造工場　４／５

別紙二　水銀法電解ソーダ製造工場　５／５

アセチレン法塩化ビニールモノマー製造工場

アセチレン法塩化ビニールモノマーを過去に製造していた工場　１／２

アセチレン法塩化ビニールモノマーを過去に製造していた工場　２／２

アセチレン法アセトアルデヒドを過去に製造していた工場　１／２

アセチレン法アセトアルデヒドを過去に製造していた工場　２／２