北朝鮮による拉致問題についての外務省ＨＰにおける記述に関する質問主意書

一　人権の定義如何。

二　人権侵害の定義如何。

三　現在政府において、邦人の人権が侵害されていると認識している事例はあるか。あるのなら、その具体的事例を挙げられたい。

四　国家主権の定義如何。

五　国家主権侵害の定義如何。

六　現在政府において、我が国の主権が侵害されていると認識している事例はあるか。あるのなら、その具体的事例を挙げられたい。

七　外務省ＨＰに「平成十九年度　拉致問題の解決その他北朝鮮当局による人権侵害問題への対処に関する政府の取組についての報告」と題する文書（以下、「文書」という。）が掲載されている。また、二〇〇七年六月十五日に閣議決定された政府答弁書（内閣衆質一六六第三三一号）で、「拉致問題」について政府は「政府としては、我が国の領域内で北朝鮮によって日本国民が拉致されたことは、我が国に対する主権の侵害であると認識している。」と答弁している。右は、政府として「拉致問題」が人権侵害の問題であると同時に国家主権が侵害されている問題であると認識していることを示していると理解して良いか。確認を求める。

八　「文書」の中で、「拉致問題」について「特に、拉致問題は、人間の尊厳、人権及び基本的自由の重大かつ明白な侵害である」との記述がなされているものの、国家主権の侵害についての記述が一切出てこない。また、外務省ＨＰ全体でも、「拉致問題」が国家主権の侵害である旨の記述は見られないが、右はなぜか。七で、政府として「拉致問題」が人権の侵害かつ国家主権の侵害であると考えているのなら、なぜ「文書」はじめ外務省ＨＰに右二点を明記しないのか。

九　「拉致問題」についての認識は、政府部内で統一されているか。

右質問する。

一及び二について

人権とは、一般に、「人間が人間として生まれながらに持っている権利。（出典　広辞苑）」を意味するものとされている。人権侵害は、この権利が侵されることを指すものと考えている。

三について

政府として、邦人の人権が侵害されていると認識している事例としては、例えば、北朝鮮によって国民が拉致されていることが挙げられる。

四について

一般に、国際法上、主権とは、国家が自国の領域において有する他の権力に従属することのない最高の統治権のことをいい、国家の基本的地位を表す権利を意味すると承知している。

五について

一般論としては、外国又はその機関が我が国の領域内で公権力の行使と呼ばれるような行為を我が国の同意を得ずに行うことは、我が国に対する主権の侵害となると認識している。

六について

政府としては、例えば、我が国の領域内で北朝鮮によって国民が拉致されたことは、我が国に対する主権の侵害であると認識している。

七、八及び九について

政府としては、拉致問題が我が国の主権及び国民の生命と安全に関わる重大な問題であると認識しており、かかる認識を含む政府の立場は、外務省のホームページにも掲載されている。