有事における海峡封鎖に関する質問

有事における海峡封鎖に関する質問主意書

有事において海峡封鎖の果たす役割は、きわめて大きい反面、被封鎖国の対応もまたわが国に多大の影響を与えずにはおくまい。

よつて次の諸点について質問する。

一　一九八三年三月八日の衆議院予算委員会で、政府は、「米国によるわが国周辺の海峡封鎖に関する政府統一見解」を示したが、その中で、日本への武力攻撃がない時点での米国単独の封鎖行動に、状況によつては同意することもありうる旨を述べている。

米国が、単独封鎖を実行する事態とは、どのような想定と考えているのか。

二　この統一見解を援用するならば、極東有事、または中東有事の場合、更にそれらのおそれある場合にも、米軍による封鎖行動を容認し得ることとなるのではないか。

三　日本有事の場合の三海峡封鎖については、すべて日本単独の作戦行動として実施するのか。

四　昨年末、署名された日米共同作戦計画には、海峡封鎖作戦及びそれについての日米双方の役割分担、また、協力支援の計画内容が盛り込まれているのではないか。

五　有事の際の海峡封鎖作戦には、日米間の協力などは、いつさいあり得ないのか。

六　迅速な機雷敷設のためには、わが国が有する能力のすべてを投入するのみならず、例えば、米軍のＢ－５２Ｄ型戦略爆撃機や、対潜哨戒機Ｐ３Ｃ、またはＣ－１３０ハーキュリーズ等による支援行動を要請することはあり得るのではないか。

七　それとも、わが国は、単独で三海峡封鎖を実行する能力を既に有しているのか。

八　「大綱」水準の装備、戦力を具備すれば、それは可能なのか。

九　海上自衛隊が考えている機雷封鎖は、「そうや」など水上艦艇が主体なのか。それとも、航空機による方法に、より重点を置いているのか。

十　海峡封鎖の作戦としては、対象艦船のおよそ三〇パーセント程度の通峡阻止に成功すれば、有効というべきではないのか。

十一　戦略隘路すなわちチョークポイントの封鎖が実行された場合、対象国は当然相応の対抗措置をとるだろう。例えば、宗谷海峡を特定して考えれば、米国防当局者の発言や、ジェーン年鑑の記述等に見られるごとく、北海道北部の限定侵攻、限定占領等の挙に出ることは、きわめてあり得べき想定とは考えないか。

十二　しかも、日本有事でない事態で、米軍による封鎖を容認すれば、いたずらに対象国による対日戦闘行動を誘発する素因を形成するのではないのか。

政府は、これらについてどのように考えるのか。

右質問する。

一、二、十一及び十二について

御指摘の政府の統一見解は、特定の具体的な事態を念頭においたものではない。

御指摘の極東有事等の仮定の問題について、政府としてあらかじめ見解を述べることは差し控えたい。

いずれにせよ、統一見解に述べているとおり、米国の要請に対する我が国の対応は、我が国自身の安全の確保という国益の観点から自主的判断に基づいて行うものである。

三から六までについて

我が国に対する武力攻撃が行われた場合において自衛隊と米軍が共同して対処する際の海峡防備のための作戦については、「日米防衛協力のための指針」にもあるとおり、海上自衛隊が主体となつて実施し、米軍は、海上自衛隊の行う作戦を支援することとなつているが、その具体的態様等については、事態の様相等によつて異なり、一概に述べることは困難である。

なお、日米共同作戦計画の研究の内容については、事柄の性質上答弁することを差し控えたい。

七、八及び十について

海峡防備のための作戦は、我が国を攻撃している国に属する艦船の自由な通峡を制約し、広域哨戒、船団護衛等他の諸作戦との累積効果によつて我が国の防衛に寄与することを目的とするものである。海峡防備のための作戦の効果及び同作戦に必要な能力については、事態の様相等によつて異なり、一概に述べることは困難である。

なお、「防衛計画の大綱」に定める防衛力の水準が達成されれば、その能力は現在に比べ相当向上するものと考えている。

九について

海上自衛隊の現有装備のうち機雷敷設能力を有するものは、機雷敷設艦、潜水艦、対潜哨戒機等であるが、これらの具体的な運用構想については、事柄の性質上答弁することを差し控えたい。