無期刑囚の仮出獄制度の運用及び外部交通の実状に関する質問

無期刑囚の仮出獄制度の運用及び外部交通の実状に関する質問主意書

先般、「無期刑囚の執行期間及び医療体制に関する質問主意書」を提出したところ、平成十一年五月二十五日付け答弁書（内閣参質一四五第一五号）をもって回答を得た。

右答弁書によると、執行開始後二五年を超えるものが合計六七名に達する。

出所者（仮出獄者を含む。）の平均受刑在所期間が二一年六月（二五八月）と報告されていながら、なぜこれらの無期刑囚が仮出獄の対象とされずにいるのか疑問である。

また、これらの者達とその親族、身柄引受人らとの面会や親書の交換がなされているか、すなわち外部交通の実状についても伺いたい。

右観点から、以下の点を質問する。

刑の執行開始後二五年を超えた六七名のうち、

１　これまで一度も地方更生保護委員会に仮出獄の申請がなされたことのない者の人数及び申請がなされない主な理由を、施設ごと、経過刑期期間ごとにそれぞれ明らかにされたい。

２　申請がなされたことのある者について、年度ごとの申請件数及び申請が棄却された主な理由を、施設ごと、経過刑期期間ごとにそれぞれ明らかにされたい。

３　本年四月一日現在の年齢別の人数を明らかにされたい。

４　身柄引受人のいる無期刑囚の数を明らかにされたい。

５　最近一〇年間のうちに面会に訪れた者の数を、続柄（親族、身柄引受人、弁護士など）ごとに明らかにされたい。

６　最近五年間の親書の発受の回数を、交通の相手方の続柄ごとに明らかにされたい。

右質問する。

１について

平成十一年十一月三十日における御質問の人数は、別表一のとおりである。これらの者について仮出獄の申請がなされていない理由は、同表の備考欄に記載した事例を除き、いずれも、各監獄の長が、各受刑者につき、処遇関係、身上関係、犯罪関係及び保護関係を総合的に判断して審査した結果、仮釈放及び保護観察等に関する規則（昭和四十九年法務省令第二十四号。以下「規則」という。）第三十二条に規定する仮出獄許可の基準に該当する者であると認めなかったことによるものである。

なお、施設ごと及び経過刑期期間ごとに仮出獄の申請がなされていない具体的な理由を明らかにすることは、個々の受刑者本人及びその親族等の関係者に対し、その名誉を傷つけるなどの不利益を与えるおそれがあること等から、答弁を差し控えたい。

２について

平成十一年十一月三十日までの間における御質問の件数は、別表二のとおりである。同表の備考欄に記載した事例を除き、各地方更生保護委員会が、仮出獄の申請を棄却しているが、その理由は、いずれも、各受刑者につき、悔悟の情、更生の意欲、再犯のおそれ及び社会の感情を総合的に判断した結果、仮出獄を許すことが相当であると認めなかったことによるものである。

なお、施設ごと及び経過刑期期間ごとに仮出獄の申請が棄却された具体的な理由を明らかにすることは、個々の受刑者本人及びその親族等の関係者に対し、その名誉を傷つけるなどの不利益を与えるおそれがあること等から、答弁を差し控えたい。

３について

御質問の人数は、別表三のとおりである。

４について

懲役刑の受刑者等については、規則第八条第一項及び第九条第一項の規定により、監獄の長等が、地方更生保護委員会及び保護観察所の長に対し、引受人の状況、その変動等を通知しなければならないこととされているところ、御質問に係る無期刑受刑者のうち、平成十一年十一月三十日現在、これに基づき引受人が通知されている者の人数は六十六人であり、そのうち、規則第十条及び第十一条の規定による保護観察所の長の調査の結果、実際に受け入れることができると認められる引受人がいる者の人数は十七人である。

５について

平成二年一月一日から平成十一年十一月三十日までの間における御質問の者の延べ人数は、親族が三百六十六人、引受人（親族を除く。）が四十三人、弁護士等が二十九人である。

６について

平成七年一月一日から平成十一年十一月三十日までの間における御質問の回数は、発信については、親族との間が八百十九回、引受人（親族を除く。）との間が百七十七回、弁護士等との間が六百四十四回であり、受信については、親族との間が三百八十七回、引受人（親族を除く。）との間が九十一回、弁護士等との間が四百三十三回である。

別表一　１／３

別表一　２／３

別表一　３／３

別表二　１／４

別表二　２／４

別表二　３／４

別表二　４／４

別表三