北方領土の現況等に関する質問主意書

我が国は、来る二〇一五年に戦後七十周年を迎える。しかし、我が国固有の領土である北方領土がいまだロシアにより不法占拠されている状況は、非常に遺憾であり、政府は北方領土返還の実現に向けてたゆまぬ努力を続けていかなければならない。

さて、私は、本年六月二十六日から三十日にかけて、北方四島訪問事業（いわゆるビザなし交流）に参加し、国後島及び択捉島を訪問した。両島においては、ロシア政府の実施する「クリル諸島社会経済発展プログラム」によって、道路整備・舗装、港湾整備、空港整備等が進められ、社会基盤が充実してきており、あわせて島外資本の水産加工会社等の進出や海外資本の導入により経済が発展している状況を目の当たりにした。

また、訪問時に直接確認はできなかったが、北方領土ではロシア軍による軍事拠点の整備が進められ、大規模な軍事演習も行われていると仄聞している。

今後、北方領土返還交渉を進めるに当たって、こうした北方領土の現状について、政府は十分に把握し適切に対応しなければならないと考える。

よって、以下質問する。

一　「クリル諸島社会経済発展プログラム」に関して、同プログラムの具体的な内容、予算額及びその成果について、政府が把握している状況を明らかにされたい。

二　現行の「クリル諸島社会経済発展プログラム」の実施期間は二〇一五年までと承知しているが、同プログラム終了後の北方領土に対するロシア政府の開発計画等の対応について、政府が把握している状況を明らかにされたい。

三　北方領土返還後、我が国の開発計画を進めるに当たって、北方領土におけるロシア側の公有財産及び私有財産の取扱いをどのように考えているのか、政府の見解を明らかにされたい。あわせて、施政権の移行に係る手続等の諸課題に関する政府の検討状況についても明らかにされたい。

四　北方領土及びその周辺地域における、ロシアの軍事力について、ロシア政府の安全保障政策も含めて、政府の把握している状況を明らかにされたい。その上で、我が国の防衛力整備等の対応についても明らかにされたい。

五　本年八月及び九月に北方領土において、ロシア軍の演習が実施されたと聞いている。政府として、これらの演習がどのような意図や規模で行われたと把握しているのか、また、これらに対して政府として抗議を行ったのか、対応状況について明らかにされたい。

六　現状のロシアの北方領土への対応に鑑みると、将来的に北方領土にロシアの軍事基地が建設されることも予想される。仮定の質問への回答はなされないことが多いと承知しているが、政府としてかかる事態を想定することも必要であると考える。北方領土における将来的なロシアの軍事基地建設の可能性について、政府の見解を明らかにされたい。

右質問する。

一及び二について

政府としては、ロシア連邦政府が承認した「「二千七年から二千十五年までのクリル諸島（サハリン州）社会・経済発展」連邦特別プログラム」の内容、予算額及びその成果並びに平成二十八年以降に同国政府が実施を検討している類似の計画等については承知しているが、政府が行っている情報収集の内容等について具体的にお答えすることは、対外的な関係において我が国が不利益を被るおそれがあるため、差し控えたい。

三について

お尋ねの点を含め、我が国とロシア連邦との間の平和条約の締結に関する交渉の内容に関わる事柄について明らかにすることは、今後の交渉に支障を来すおそれがあることから、政府としてお答えすることは差し控えたい。

四について

ロシア連邦は、軍事紛争の抑止及び予防等のため、常時即応態勢を維持する等軍事力の整備を進めることとしており、極東地域を含む東部軍管区においては、同軍管区司令官の下、地上軍として十一個旅団及び一個師団約八万人が、太平洋艦隊として主要水上艦艇約二十隻及び潜水艦約二十隻を含む約二百四十隻の艦艇約六十万トンが、航空・防空部隊として作戦機約三百四十機が存在していると承知している。我が国固有の領土である北方領土においては、国後島と択捉島に一個師団約三千五百人が存在していると承知している。

我が国の防衛力整備は、ある特定の国を脅威とみなして、これに軍事的に対抗していくという発想には立っていないが、「平成二十六年度以降に係る防衛計画の大綱」（平成二十五年十二月十七日閣議決定）においては、各種活動を下支えする防衛力の「質」及び「量」を必要かつ十分に確保し、抑止力及び対処力を高めていくこととしている。

五について

政府として、平成二十六年八月にロシア連邦軍が北方四島において軍事演習を実施したことを発表したことを受け、同月十三日、武藤外務省欧州局参事官からジョスキー駐日ロシア連邦臨時代理大使に対し抗議した。ロシア側が当該軍事演習を行った意図については、政府としてお答えする立場にないが、当該軍事演習の規模については、ロシア側は、千名以上と発表しているものと承知している。また、政府としては、ロシア側が、同年九月にロシア連邦軍が北方四島において軍事演習を実施したとの発表をしたとは承知していないが、お尋ねについてお答えすることは、今後の情報収集等に支障を来すおそれがあることから、差し控えたい。

六について

四についてでお答えしたとおり、国後島及び択捉島にロシア連邦軍一個師団が存在していると承知しているが、お尋ねについてお答えすることは、今後の情報収集等に支障を来すおそれがあることから、差し控えたい。