富士山ろく駐留軍演習場内土地借上料の改訂並びに生活権の保障に関する質問主意書

衆議院議長　堤　康次※(注)　殿

富士山ろく駐留軍演習場内土地借上料の改訂並びに生活権の保障に関する質問主意書

１　昭和二十八年二月十八日提出質問第二十八号に対する答弁第二十八号に係る提供地区内民公有地の使用に伴う借上料及び損失補償額は、昭和二十七年七月四日閣議了解による「駐留軍の用に供する土地等の損失補償要綱」の該当条項に照し、個々の実情に応じ適正に算出する旨の答弁であるが、前述の要綱の適用条項中実情に即さない左の点について具体的な打解策を示されたい。

一　農地の借上料の算定に当つては、実際の土地収益力に対応せるものを借上料と解すべきではないか。

二　山林は植林し、且つぶ育管理をなすいわゆる山林経営をなす目的の土地であり、また原野は採草、萓刈、山菜、薬草類を採取する目的で土地を所有しているが、立入禁止あるいは制限並びに駐留軍の軍事施設の築建造による経済価値の壊滅利用の阻害のため土地所有者並びに利用者に深刻な生活不安と動揺を与えているが、これら土地に対しても農地と同様に実際の土地収益力に対応せる借上料に改訂することが絶対に必要と思うが如何。

三　当該地区は無期限使用に決定される公算が大である旨の答弁である。しかし当該地区は全域にわたり被弾損傷林となつているため立木の成長はいちじるしく阻害され、且つ価値も半減あるいは壊滅されており、これらは前述の要綱により使用解除時に補償する旨と解しているが、まことに無責任な要綱と思うが如何。

二と同様、山林の収益力を借上料の基礎とすれば、将来に対する被弾の補償は解決され、土地所有者も了解すると思うが如何。

四　二及び三について、それぞれ使用土地の実情に応じた取扱いをなすよう前述の要綱中不備不即の点を早急に改正の必要ありと思うが、これが具体的措置如何。

２　生命財産安全確保のため危害防止対策として村落附近の火薬庫、弾薬集積所の設置替え、水源かん養林等の保安林の砲爆撃回避等の具体的措置如何。

３　生活環境の健全化のため風紀上、衛生上からじやつ起される社会悪排除についての根本的施策如何。

右質問する。

１一　農地については、実際の土地収益力に対応せる借上料を算定することになつており、実際の土地収益力の基礎としては、税法上の課税の基礎となつた所得額によることになつているが、税法上の所得額がないか、又はそれが実体を表わさない場合は、実地調査によつて所得額を算定する。

二　山林については、固定資産税の評価額に基く借上料を山林経営をなす目的の土地の収益力を基礎とした借上料に改訂するよう研究中であるが、現在において原野については、利用を阻害され収益が得られない場合は、減収部分について別個に補償することになつているので、借上料には土地の収益力を含めていない。

三　被弾損傷林の立木で滅失（枯死、倒壊、焼失）したものについては、中間補償をなすが、これら以外の被弾木については、中間補償は技術的には考慮を要する点もあるので、補償等については、関係各庁間において、協議研究中である。

四　前述二及び三に関する要綱中の改正を要すべき点については、関係各省と協議研究中である。

２イ　在日米軍の火薬庫、弾薬集積所の設置については、米軍においても生命財産の安全を確保するため、危害防止に関する安全規程に基いて、設置の位置及び場所が選定されており、又土塁掩体を設置し、これが管理にも万全を期している次第であり、附近村落等住民に危害を及ぼさないものと認められるので、火薬庫、弾薬集積所等の設置替えの必要は起らないものと考えられる。

ロ　地方住民の日常生活に影響のある重要な水源かん養林等の水源地は、日米合同委員会において検討の上、演習場の使用条件中に水源地の位置を指定して「在日米軍はこれを保護することに最善の努力をすることに同意する。」旨明記し、これが実行を期するようにしてゆく考えである。

３　日米合同委員会において米軍当局との合意により、

イ　現地軍と地元日本側との風紀、衛生、犯罪等社会関係改善のため、現地日米関係者をもつて地方連絡協議会を組織し、問題を現地的に処理することとし、右不可能の際は、それぞれ上級機関を通じて処理すること。

ロ　風紀、性病、麻薬等社会悪取締のため、警察活動を更に強化し政府はこれに必要な援助を行うこと。

ハ　警察取締のみにて充分効果が上らぬ時は、地方連絡協議会により現地等において一定地区又は建造物に対し軍要員の立入禁止を命ずる等適切な協力をなすこと。

を当面の対策とし、全国関係地方団体に協力方を促しておいた。富士地区においても静岡県庁のあつ旋により七月下旬、関係町村長、公安、教育、衛生、福祉関係者と現地軍司令官と協議会が結成せられ前記方針に則り、現地軍と緊密なる連絡の下にせつかく努力中である。

右答弁する。