在沖縄米軍の航空機事故等に関する質問主意書

沖縄県に駐留する米軍の航空機事故等が絶えない。二〇一六年十二月十三日、名護市安部の海岸に普天間基地所属のＭＶ二二オスプレイが墜落した重大事故以降、二〇一七年一月から二〇一八年一月二十四日までに発生した在沖縄米軍の航空機事故等は、分かっているだけでも十七件を数え、平均すると月に一件以上発生している。これらの事故等に対する米軍高官らの発言は、事故等の頻発や重大さへの謝罪というより、被害を最小限に抑えたとしてパイロットの技量を評価するものである。報道等では、ハリス米太平洋軍司令官は、小野寺五典防衛相との会談（日本時間本年一月十日、米国ハワイ州）において、相次ぐ在沖縄米軍の航空機の不時着事故について「一番近い安全な場所に降ろす措置に満足している」と述べた。同様に、在沖縄米軍のトップであるニコルソン四軍調整官は、前記オスプレイ墜落事故について、沖縄県民に被害を及ぼさなかったとして「感謝されるべきだ」と述べたとされる。

米軍高官らの在沖縄米軍の航空機事故等に対する認識は、沖縄県民への配慮に著しく欠けたものであり、日本政府として厳重に抗議し、沖縄県内の民間地上空での在沖縄米軍の航空機の飛行差し止めを要求すべきである。頻発する在沖縄米軍の航空機事故等により、生命と日々の暮らしを脅かされる沖縄県民にとって、在沖縄米軍の航空機事故等は絶対に許されず、起きてはならないものである。日本政府が、事故機と同型機の飛行再開を追認している現状は、米軍による日本国民の人権侵害の容認とも受けとれる。沖縄県民の生命と暮らしを守る観点から、以下、質問する。

一　在沖縄米軍の航空機事故等の発生件数は極めて異常である。二〇一七年一月以降に生じた全ての在沖縄米軍の航空機事故等（航空機の緊急着陸や不時着、航空機からの部品等の落下、発煙を含む。）について、その発生日及び概要を日本政府が把握している範囲で示されたい。その上で、在沖縄米軍の航空機事故等の頻発に対する日本政府の見解を示されたい。

二　在沖縄米軍の航空機事故等が頻発していることに対し、当事者である米国政府はどのような認識をもっているか。日本政府の承知している範囲で明らかにされたい。

三　米軍が発表する在沖縄米軍の航空機事故等の原因は、「エンジントラブル」「油漏れ」「計器の故障」など、比較的軽微なものが多いが、事故等の発生件数の異常さから見れば、航空機の重大な構造的欠陥等の隠ぺいが疑われる。日本政府は前記一の在沖縄米軍の航空機事故等について、自ら原因究明の調査を行ったことがあるか。調査を行った事故等があれば、その調査結果をそれぞれ明らかにされたい。

四　前記一の在沖縄米軍の航空機事故等のなかで、日本国の法律によって事故等として立件できるものを示されたい。また、各事故等別に立件の可否を判断した根拠又は基準を示されたい。

五　二〇一七年十二月七日、宜野湾市野嵩にある保育園の屋根で普天間基地所属のＣＨ五三Ｅヘリの部品である重さ二百十三グラムのプラスチック製円筒が見つかった事故、及び、同年十二月十三日、宜野湾市新城の普天間第二小学校の運動場に普天間基地所属のＣＨ五三Ｅヘリから重さ約八キロの窓が落下した事故について、在沖縄米軍による調査結果及び日本の警察や政府による調査の経緯とその結果を明らかにされたい。

六　報道等によると、今年一月十八日午後一時二十五分ごろ、普天間基地所属のＵＨ一Ｙヘリ一機とＡＨ一Ｚヘリ二機の計三機が普天間飛行場を離陸後、普天間第二小学校の運動場の上空を通過したとされる。前記五のＣＨ五三Ｅヘリによる窓の落下事故を受け、米軍と日本政府の間で当該小学校上空の航空機の飛行を「最大限可能な限り避ける」ことを合意している。本件について日本政府の見解を示すとともに、米国政府の対応を日本政府の承知している範囲で明らかにされたい。

七　前記一の在沖縄米軍の航空機事故等が発生した際、日本政府はそれぞれいかなる対応を米国政府・米軍に求めてきたか。また、それに対して米側はどう反応したか。各事故等別に示されたい。

八　在沖縄米軍の航空機の整備・点検は在沖縄米軍が独自に行っているのか。度重なる事故等の発生を踏まえ、整備・点検を実施する主体を変更する必要があると考えられるが、日本政府の見解を示されたい。

右質問する。

一、二及び七について

平成二十九年一月一日以降に発生した在沖縄米軍の航空機による事故等について、現時点で政府として確認している範囲で①発生日及び②概要をお示しすると次のとおりである。

①平成二十九年一月二十日　②沖縄県うるま市におけるＡＨ一の予防着陸

①平成二十九年五月二十六日　②嘉手納飛行場を離陸し、同飛行場に帰投するまでの間におけるＦ一五の部品の遺失

①平成二十九年六月一日　②沖縄県島尻郡久米島町におけるＣＨ五三の予防着陸

①平成二十九年六月十日　②鹿児島県奄美市におけるＭＶ二二の予防着陸

①平成二十九年八月五日　②オーストラリア連邦東海岸沖におけるＭＶ二二の米揚陸艦との衝突・海中落下事故

①平成二十九年八月二十九日　②大分県国東市におけるＭＶ二二の緊急着陸

①平成二十九年九月二十九日　②沖縄県石垣市におけるＭＶ二二の予防着陸

①平成二十九年十月十一日　②沖縄県国頭郡東村におけるＣＨ五三の緊急着陸

①平成二十九年十二月十三日　②沖縄県宜野湾市におけるＣＨ五三の部品の落下

①平成三十年一月六日　②沖縄県うるま市におけるＵＨ一の緊急着陸

①平成三十年一月八日　②沖縄県中頭郡読谷村におけるＡＨ一の予防着陸

①平成三十年一月二十三日　②沖縄県島尻郡渡名喜村におけるＡＨ一の予防着陸

また、政府としては、これらの事故等に関し、米側に対して、原因究明及び情報提供を求めるとともに、それぞれの事故等の態様を踏まえ、再発防止、飛行停止等も求めてきているところである。

これらの事故等において米側がとった主な対応は、現時点で政府として確認している範囲で事故等ごとにお示しすると次のとおりである。

（一）平成二十九年一月二十日、同年六月一日、同月十日及び同年九月二十九日の米軍機の予防着陸

当該機体の徹底的な点検及び整備を実施し、同機体の安全を確認した。

（二）平成二十九年五月二十六日のＦ一五の部品の遺失

当該機体の徹底的な点検及び整備を実施し、同機体の安全を確認した。

（三）平成二十九年八月五日のＭＶ二二の事故

同型機の飛行の停止、事故につながった全要因の分析、全ての飛行隊員に対する飛行基準及び安全手順の遵守に関する指示等を実施した。

（四）平成二十九年八月二十九日のＭＶ二二の緊急着陸

当該機体の徹底的な点検及び整備を実施し、エンジンを交換し、同機体の安全を確認した。

（五）平成二十九年十月十一日のＣＨ五三の緊急着陸

同型機について、飛行を停止した上で、徹底的な点検及び整備を実施するとともに、全ての搭乗員及び整備員に対し、安全に関する再教育等を実施した。

（六）平成二十九年十二月十三日のＣＨ五三の部品の落下

同型機について、徹底的な点検を行い、その間の同型機による飛行は行わなかった。また、全ての搭乗員、整備員及び地上要員に対し、安全に関する再教育等を実施するとともに、外来機を含め、普天間飛行場を離発着する全ての米軍機の搭乗員に対し、宜野湾市立普天間第二小学校を含む全ての学校の上空の飛行を最大限可能な限り避けるよう指示した。

（七）平成三十年一月六日のＵＨ一の緊急着陸

米側において、当該事案の原因について調査中である。

（八）平成三十年一月八日及び同月二十三日のＡＨ一の予防着陸

当該機体の徹底的な点検を行うとともに、同型機について、追加的な点検を行い、その間の同型機の飛行は行わなかった。さらに抜き打ちの安全整備検査を行った。また、全ての搭乗員に対し、安全に関する再教育等を実施した。

政府としては、米軍機の飛行に際しては、安全の確保が大前提であり、事故等は起きてはならないものと考えており、平成二十九年十一月六日のトランプ米国大統領訪日の際にも、安倍内閣総理大臣から直接、同大統領にこの考えをしっかりと伝え、同大統領と、事故等に関する地元の方々の安全に対する懸念を軽減する重要性を再確認したところである。さらに、平成三十年二月二日の日米首脳電話会談において、同内閣総理大臣から同大統領に対して、米軍機の厳格な安全確保を強く要請したところである。

また、平成三十年一月九日の小野寺防衛大臣とマティス米国国防長官との電話会談において、同長官からは、緊急着陸等が続いていることについて謝罪があり、これらの再発防止について、重要な課題としてしっかりと取り組む旨の表明があったところである。

さらに、同日（現地時間）の同大臣とハリス米太平洋軍司令官との会談において、同司令官からは、日本国内、特に沖縄において、米軍機による事故が起きたことに対し、心からの遺憾の意の表明があったところである。

いずれにせよ、政府としては、米軍機の飛行に際しては、安全の確保が大前提であり、米側に対し、安全面に最大限の配慮を払うとともに、地域住民に与える影響を最小限にとどめるよう引き続き求めていく考えである。

三について

一、二及び七についてで述べた事故等の調査は、米側において行われており、政府としては、必要に応じ、これらの調査の結果について、自衛隊の専門的知見も活用して確認してきたところである。

四について

個別の事案について、捜査機関が犯罪の嫌疑を認めるか否かについては、答弁を差し控えたい。

五について

沖縄県宜野湾市において、平成二十九年十二月七日に航空機の部品が発見された事案及び同月十三日に在沖縄米軍のＣＨ五三の窓が落下した事故については、沖縄県警察、沖縄防衛局等において、現場の状況を確認する等の事実確認を行ってきたところであるが、現在、米側において、これらの事案の詳細について調査中であると承知しており、お尋ねについてお答えすることは困難である。

六について

お尋ねの事案については、現在、日米間で事実関係等について確認を行っているところであり、お答えすることは困難である。

いずれにせよ、在沖縄米軍の航空機が宜野湾市立普天間第二小学校の上空を最大限可能な限り飛行しないという点については、日米間で認識が一致している。

八について

在沖縄米軍の航空機の点検及び整備については、その種類等に応じ、米軍が自ら行い、又は米側から委託を受けた民間企業が行っていると承知している。

政府としては、点検及び整備の実施主体のいかんにかかわらず、米軍機の飛行に際しては、安全の確保が大前提であり、米側に対し、安全面に最大限の配慮を払うとともに、地域住民に与える影響を最小限にとどめるよう引き続き求めていく考えである。