二〇一二年六月十八日の日ロ首脳会談に係る外務省の説明に関する再質問主意書

本年六月十八日、メキシコのロスカボスにおいて、野田佳彦内閣総理大臣とプーチン・ロシア大統領による首脳会談（以下、「会談」とする。）が行われている。外務省ＨＰには、「Ｇ２０ロスカボス・サミットの際の日露首脳会談（概要）」との見出しで、「会談」につき、以下のような説明がなされている。

（前文省略）

一　日露関係一般

（省略）

二　領土問題

両首脳は、領土問題に関する交渉を再活性化することで一致し、静かな環境の下で実質的な議論を進めていくよう、それぞれの外交当局に指示することとした。そして、領土問題を含め幅広い分野で両国関係の進展につき議論するため、できる限り今夏にでも玄葉大臣をモスクワに派遣することで調整することとなった。

三　経済

（省略）

四　人的・文化交流

（省略）

右の概要（以下、「概要」とする。）と「前回答弁書」（内閣衆質一八〇第三二八号）を踏まえ、再質問する。

一　「概要」には「両首脳は，領土問題に関する交渉を再活性化することで一致し」とあるが、「前回答弁書」で、「御指摘の会談の中では、『再活性化』という言葉は用いられなかった」と答弁されているように、野田総理、プーチン大統領双方とも、「再活性化」という発言を「会談」では行っていなかった。それにも関わらず、なぜ「概要」において、また「会談」後の野田総理自身による記者団への説明でも、そのような説明がなされているのかとの問いに対し、「前回答弁書」では「当該会談における野田内閣総理大臣とプーチン・ロシア連邦大統領とのやり取り等に鑑みれば、当該会談において、両首脳が北方領土問題に関する交渉を再び活性化することで一致したことは事実であり、そのような事実を説明するため、御指摘の概要及び記者団への説明において『再活性化』という言葉を用いたところである。」との説明がなされている。「会談」も含め、過去に日ロ首脳による会談が行われた際、その都度、その概要を外務省がまとめ、報道機関はじめ国民に対してその内容を説明してきているものと承知するが、右の中で、右で指摘している「会談」に関する「概要」のように、実際にどちらの首脳によっても用いられていない言葉が用いられ、その内容の説明が行われたことは他にあったか。

二　一で挙げたように、「前回答弁書」では「当該会談における野田内閣総理大臣とプーチン・ロシア連邦大統領とのやり取り等に鑑みれば、当該会談において、両首脳が北方領土問題に関する交渉を再び活性化することで一致したことは事実であり、そのような事実を説明するため、御指摘の概要及び記者団への説明において『再活性化』という言葉を用いたところである。」とされているが、それでは「会談」における野田総理、プーチン大統領双方によるやり取り等のうちどの部分が、「再活性化」という言葉を用いるにふさわしい部分であったのか。それぞれにつき説明を求める。特にプーチン大統領はじめロシア側が行った発言については、どのようなロシア語の単語が、「再活性化」を意味する、またはそれを示唆するものと「概要」を作成した外務省欧州局が判断を下したのか、具体的なロシア語の単語を示されたい。

三　「会談」直後の本年七月三日、ロシアのメドベージェフ首相による国後島の訪問がなされた。右は、「会談」で合意がなされたとされている、日ロ両国による北方領土交渉の再活性化に資するものであったか。政府の見解如何。

四　「会談」で日ロ両国による北方領土交渉の再活性化を図ることが合意されておきながら、なぜメドベージェフ首相はその直後に北方四島を訪問したのか。明らかに「会談」の結果と反する事態が生じてしまっているが、右に関する政府の見解如何。

五　前回質問主意書で、「会談」の中で、野田総理とプーチン大統領により、野田総理が年内にロシアを訪問することの合意がなされたという事実はあるか、またプーチン大統領から、原子力エネルギーの協力についての提案がなされた、更には「ヨシはいつ来るのか」といった表現を用いて、森喜朗元内閣総理大臣がいつロシアを訪問するのか、野田総理に対して問い合わせがなされたという事実はあるかと問うたところ、「前回答弁書」では「外交上の個別のやり取りの詳細について明らかにすることは、ロシア連邦との関係もあり差し控えたい。」との答弁がなされている。しかし、右のやり取りがなされていたことについては、本年七月五日付産経新聞の記事をはじめ、各報道機関による報道で明らかにされている。また、このようなやり取りこそが、真の意味で今後の日ロ両国による北方領土交渉を再活性化するに資するやり取りであると考えるが、なぜ外務省欧州局はそれを「概要」に載せなかったのか。明確な説明を求める。

右質問する。

一について

外務省としては、御指摘の会談を含め日露首脳会談の内容を説明するに当たり、会談で用いられた用語であるか否かにかかわらず、会談の内容を説明するのに適切な用語を用いて説明してきている。

二について

一般に、首脳会談等の結果を政府が対外的に説明する際に外交上の個別のやり取りの詳細について明らかにすることは、関係国との関係もあり差し控えているところであり、御指摘の会談についても、個別のやり取りについて明らかにすることは、ロシア連邦との関係もあり差し控えたい。

三及び四について

御指摘のメドヴェージェフ・ロシア連邦首相による国後島訪問に関するロシア側の意図については、政府としてお答えする立場にない。当該訪問は、北方領土問題に関する我が国の立場と相容れず、遺憾である。

五について

一般に、首脳会談等の結果を政府が対外的に説明する際に外交上の個別のやり取りの詳細について明らかにすることは、関係国との関係もあり差し控えているところであり、御指摘の概要においても、御指摘の会談における個別のやり取りについて明らかにすることは、ロシア連邦との関係もあり差し控えたところである。