「５６中業」の今後に関する質問

「五六中業」の今後に関する質問主意書

来年度の防衛予算案をめぐる折衝を通じて、五六中業の達成が各方面から危ぶまれているが、今後の問題点について質問する。

一　正面装備全体で見た場合、五十八及び五十九両年度の五六中業達成率は、当初目標の四〇パーセントを大きく下回つて二七、八パーセントに止まつているうえ、六十年度の財政事情もさほどの好転が望めない。五六中業の期間内達成は、もはや不可能とするのが今や一般的な予測とされているが、このような情勢の中で政府は、なお且つ五六中業の期間内達成を今後とも第一義的にめざし続けるのか。

二　五六中業の期間内達成は、一種の努力目標であり、一国の財政事情を無視した防衛力整備は国民的共感を呼ばないと考えるのか。

三　仮に、五六中業の期間内達成をあくまで政府の目標として堅持するとするならば、それは何故なのか。その最大の論拠と認識を改めて伺いたい。

四　防衛費は、五十九年度でさえ人事院勧告の推移によつてはＧＮＰ比一パーセントを突破するものと見られており、六十年度では、突破はもはや必至であろう。勿論、防衛費のＧＮＰ一パーセント問題は、三木内閣以来の政策であつて、それ自体に絶対性はあるまい。現に、去る五十七年七月六日、参議院内閣委員会での私の質疑に対し鈴木総理は、「五六中業期間中の防街費が客観状勢次第では一パーセントを超えることもあり得る」という趣旨の答弁をはじめて行い、更に「ＧＮＰ比一パーセントより五六中業達成を優先する」考えを示唆している。中曽根内閣は、ＧＮＰ比一パーセント以内を今後にわたる方針として堅持するのか。それともパーセンテージは相対的な政策判断の領域としてとらえ、五六中業達成の方をより優先する考えなのか。

五　現行の五六中業は、去る五十一年十月二十九日、国防会議が決定した「防衛計画の大綱」に定める防衛力の水準達成を目標としているが、政府は、大綱水準の戦力を備えるべき自衛力の上限と考えているのか。それとも望ましい自衛力の質・量は、今春から策定に入るといわれる五九中業において改めて検討するのか。

六　五九中業は、何をもつて検討作業の前提ないし力点とするのか。

七　五九中業においては、五六中業が前提とした防衛計画大綱の水準は踏襲するのか。それとも、大綱水準の見直しを含めた策定作業を考えているのか。

右質問する。

一から四までについて

我が国の防衛力整備については、従来から、その時々における経済財政事情等を勘案し、国の他の諸施策との調和を図りつつ、「防衛計画の大綱」に定める防衛力の水準にできるだけ早期に到達するよう努めているところである。

五六中業は、このような方針の下に防衛庁が策定したものであつて、防衛庁の中期にわたる防衛力整備の進め方に関する考え方の大筋を示すものとして昭和五十七年七月二十三日国防会議において了承されているところであり、防衛庁としては、今後とも五六中業の着実な達成に努力する考えである。

なお、将来の防衛費の対ＧＮＰ比がどのようなものとなるかについては、今後のＧＮＰの推移及び人事院勧告に基づくベースアップの取扱いを含めた防衛費の動向に不確定な要素があり、見通しを申し上げることは困難である。

いずれにしろ、現在のところ、防衛費のＧＮＰ一パーセントに関する五十一年の閣議決定は、変える必要はないと考えている。

五から七までについて

我が国が保持し得る自衛力の限度は、その時々の国際情勢、軍時技術等により変動し得るものであつて、一概に示すことはできない。いずれにしろ、現在、政府としては、「防衛計画の大綱」に定める防衛力の水準を目標として、着実な防衛力整備に努力しているものである。

五九中業については、いまだ検討作業にも着手していないので、御質問の点は、現在、回答できる状況にない。