引揚農民の新規入植に関する質問主意書

嘗つて国策によつて満洲に送出された開拓農民は最も悲惨な状態に追いつめられて本国に引揚げて来たが、その数五万戸に及んでいる。彼等は移住に当つて一家一村を挙げて行つたものが多いために、本国に尺寸の農地をも持つていないのである。しかも彼等は祖先伝来の農家なるために、農業に天職を求め、農業以外に生きる方途を持たないものであつて、これら農民の帰農は国家の責任において当然に完成すべきである。

これらの開拓農民は昭和二十二年度に一万二千戸入植せしめられ、その実績は全く見るべきものがあるが、なお一万九千五百戸の引揚農家が本年度の新規入植に希望をつないで、雇農の生活を続けているのである。従つてこれらの新規入植の実施は絶対に決行すべきであり、然らざれば由々しき社会問題を発生するに至るであろう。

以上のような事情にあるにもかかわらず、政府部内には新規入植を中止せんとする意向ありと巷間に伝えられ引揚農民の間に大きな不安を惹起しているのである。海外同胞引揚問題特別委員会における政府委員の説明によれば、昭和二十三年度は五千三百戸程度の新規入植を考慮しありとのことである。その理由とするところが、新規入植の予算厖大なることと、公共事業費の総額の僅少なることにある如くであるが、新規入植予算についての政府の考え方と農家の要請とが余りにも懸隔があるので、この点を明らかにし、政府の謬見を是正したいと思うので、これを以下数次に分つて記し、これに対する政府（経済安定本部、農林省及大蔵省）の所見を明らかにされたい。

一、政府の予算案によると新規入植一戸当約三〇万円近くの経費が必要であると云うことであるが、これについて左の点を入植農家の直接費と政府等の経費とに分つて明らかにされたい。

イ、開墾費の年次別所要額

ロ、住宅及共同施設建設費

ハ、営農資金

ニ、農家の家族数の基準及その生活費基準

二、昭和二十二年度新規入植農家一戸に対する融資金は二万五百円であるが、しかもこの一戸の入植に対して三〇万円近くの経費を国庫より支弁するとせば、約二十七万円の経費が政府側において支出されることになる訳であるが、その内容を詳細に示されたい。

三、引揚農家の新規入植のための所要経費についての要請（本年四月現在入植待期農家の要請）は次の通りであるが、これによると農家は土地さえあれば、十四万円で何等の政府等の援助を得なくても立派に営農すると云うのに対し、政府が三十万円近くも必要だと云うのは、例へ間接費か土地購入費が必要だとしても、余りに差があり過ぎるが、これについての政府の見解を具体的に数字で以て示されたい。

新規入植経費（開拓団の要請額）

イ、生活費　二・五人家族　一日三〇円の計算

初　年　度

二六、〇〇〇円

二　年　度

二一、〇〇〇円

三　年　度

一三、〇〇〇円

小　　　計

六〇、〇〇〇円

ロ、建築費及共同施設費

初　年　度

二〇、〇〇〇円

二　年　度

一〇、〇〇〇円

共同施設費

五、〇〇〇円

小　　　計

三五、〇〇〇円

ハ、営農資金（開墾費を含む）

営農資金

指　導　費

初　年　度

二〇、〇〇〇円

一、〇〇〇円

二　年　度

一〇、〇〇〇円

一、〇〇〇円

三　年　度

一〇、〇〇〇円

一、〇〇〇円

四　年　度

－

一、〇〇〇円

五　年　度

－

一、〇〇〇円

小　　　計

四五、〇〇〇円

総　　　計

一四〇、〇〇〇円

三、新規入植に対し政府が消極的態度をとつている理由として、終戦後の新規入植の成績不良を指摘している様であるが、これは全く引揚農民に対しては当らざるも甚だしい。終戦後の新規入植の大部分が、元来農家ならざる転業農家であるか又は一時的偽装入植者が多かつたためであり、他方開発営団並に行政官庁の無方針と浪費が原因であると思う。このことは昭和二十二年の満洲引揚農民の新規入植の実績が如実に物語つているのであるが、新規入植を好ましからずとする政府の見解を事実に徴して示してもらいたい。

四、現在入植待機中の引揚農家一九、五〇〇戸に対しては、入植せしめようと考えているのか何うか。入植せしめるとせば、その具体的な計画（方針案にて可）を示されたい。

五、本年シベリヤより引揚げる農家について政府は、その入植について何等かの準備措置を用意しているか何うか。

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一　（イ）　開墾費の年次別所要額

年度別開墾面積

年度別開墾面積は変更されることがあるかも知れないが、現在は左の基準をとつている。

一　年

二　年

三　年

四　年

五年以降

開墾面積

四・〇反

五・〇反

三・〇反

三・〇反

一〇・五反

開　墾　費

反当単価

内　　　訳

入植者への開墾費補助

開　墾　費

五、四八五円

建設工事費　一、六一三・三八

開墾作業費の六〇％

開墾作業費　三、八七一・七二

約二、三二六円

註

建設工事費の六〇％及び開墾作業費の七六％は労賃であるから入植者が労務者として出役する場合は更に労賃収入を見ることができる。

（ロ）　住宅及び共同施設建設費

一戸当補助及び融資額（但し年度区分はない）

種　　　　別

一戸当単価（円）

共同施設費融資金

八、〇〇〇

住宅建設費融資金

四一、六五〇

住宅　四〇、〇〇〇

井戸　　一、六五〇

同　　　　補助金

二〇、〇〇〇

（ハ）　営農資金

種　　　　別

一戸当単価

融　資　金

四〇、〇〇〇円

現物融資額

四八、二四五円

（ニ）　農家の家族数の基準及びその生活費基準

農家の家族数

家族人員

四人

労力換算人員

二人

消費単位

三人

生活費基準

一　年

二　年

三　年

四　年

五　年

円

円

円

円

円

生　活　費

二六、三四四

一八、八六六

一四、五五〇

一三、九〇〇

一七、〇二五

註

１　主食費は不足主食分の購入額のみを計上した。

２　五年以降の生活費は一定する。入植四年迄は開墾根株等により薪炭費を自給できるが、五年以降は薪炭費を計上してある。

３　経営が順調な場合には、四年度以降は営農収入によつて生活費を自給することができる。

二、二十二年度補助金及び融資金（一戸当単価）

表

右表の通り二十二年度においては年度当初住宅関係補助金五、六四〇円であつたものを第二四半期以後一三、一二〇円に引上げ、住宅建設融資金も一〇、五〇〇円より二五、〇〇〇円に増額実施したので一戸当り住宅関係経費は三八、一二〇円となつている。更に営農資金の融資額一〇、〇〇〇円を加えると新規入植一戸当りの補助及び融資額は二〇、五〇〇円でなくて四八、一二〇円となつている。

然るに二十二年度予算額では物価騰貴等により入植者を定着せしめることが困難と思われるので、二十三年度予算においては質問の一の回答に述べた通りの経費増額を関係当局において努力しているのである。

三、物価騰貴、食糧及び資材の不足等の悪条件の下での入植には相当多額の経費を要するので、一応答弁の一に述べたような基準による予算を計上している次第である。

しかし現下の国内情勢を勘案するとき入植経費を可及的に圧縮する必要があるので種々検討中である。

開拓団の要請額である一四〇、〇〇〇円案については種々前提条件があると思われるが、これが成否について検討中である。

四、終戦後の開拓事業においては当時における規則の不備、社会的事情等のため、種々混乱のあつたことは事実であるが、漸次整備されて来ている。引揚農家等の農業経験者の入植が優秀な成績を挙げていることは御意見の通りで、将来は適格者を厳選して引揚農家を最優先的に入植せしめる方針である。

五、引揚農家は無一物で帰還したのではあるが、貴重な開拓の体験を有し且つ入植の熱意も旺盛であるので、本年度は引揚農家を対象として入植せしめ、一日も早くその更生安定を図りたいと思つている。それで二十三年度においては満洲引揚開拓民の入植待機中の者一五、五〇〇戸、本年度内にシベリヤより帰還する者五、〇〇〇戸として小計二〇、五〇〇戸、樺太の引揚農家三、五〇〇戸と考え、合計二四、〇〇〇戸の新規入植実現に努力している。

六、（五）の回答で述べた通り本年度内シベリヤ帰還者中の入植希望者を一応五、〇〇〇戸と想定してその受入を考慮している次第であるが、その数が確定したならば更に入植受入について対処したいと考えている。

備　考

前記の各項目中所要経費については内地における平均点とみなされる入植者に関して算定してある。