航空自衛隊恩納分屯基地に保管されているＰＣＢ汚泥の処理に関する再質問主意書

私が、平成十六年三月五日提出した「航空自衛隊恩納分屯基地に保管されているＰＣＢ汚泥の処理に関する質問主意書」（以下、単に「質問主意書」という。）に対し、平成十六年三月十九日、内閣総理大臣小泉純一郎名下の答弁書（以下、単に「答弁書」という。）を受領した。

「答弁書」は、私の「質問主意書」に対し、十分に答えておらず、航空自衛隊恩納分屯基地におけるＰＣＢ汚泥の処理に関する疑念は一層深まった。私は、去る三月二十九日、航空自衛隊恩納分屯基地司令官並びに那覇防衛施設局施設部長の案内で現場を視察した。現場視察によっても疑念は晴れることがなかった。

以下、質問する。

一　航空自衛隊恩納分屯基地に保管されているＰＣＢ汚泥は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律（昭和四十五年十二月二十五日、法律第百三十七号）第二条第三項の「特別管理一般廃棄物」又は同条第五項の「特別管理産業廃棄物」のいずれに該当するかその見解を明らかにされたい。

二　航空自衛隊恩納分屯基地に保管されているＰＣＢ汚泥は、米軍旧恩納通信所内にあった汚水処理施設で発見された物、航空自衛隊分屯基地内で発見された物であるが、これらＰＣＢ汚泥について責務を負う廃棄物の処理及び清掃に関する法律第三条の「事業者」は誰か、明らかにされたい。

また、当該ＰＣＢ汚泥についてポリ塩化ビフェニル廃棄物の適正な処理の推進に関する特別措置法（平成十三年六月二十二日法律第六十五号）第三条で定める「事業者」は誰か、明らかにされたい。

三　防衛施設庁は、航空自衛隊恩納分屯基地に保管されているＰＣＢ汚泥を、同分屯基地に処理施設を建設し、超臨界水酸化分解法により処理する方針を恩納村当局に提案している。当該ＰＣＢ汚泥を廃棄物の処理及び清掃に関する法律第十四条の四に基づき特別管理産業廃棄物処分業者に任せて分屯基地外に運搬のうえ処理しないのか、その理由を明らかにされたい。

四　平成十六年三月二十九日、恩納分屯基地における現場説明で那覇防衛施設局施設部長は超臨界水酸化分解法によって生ずる処理水を大港川に排水する予定であることを明らかにした。処理施設建設予定地と大港川の位置関係に照らすと処理施設からの自然排水は構造上不可能と思われるが、処理施設から大港川まで運搬により放出排水するのか、排水パイプ管を敷設して排水するのか明らかにされたい。

五　大港川はその下流において直接海につながっており、処理水の排水放流によって直接的な漁業被害、風評被害等が予見され、リゾート観光産業にも深刻な悪影響を及ぼすものと思慮されるが、大港川に処理水の排出を予定する理由を明らかにされたい。

六　私の「質問主意書」第十三項では、北海道室蘭市在の株式会社日本製鋼所の処理施設見学の全日程を明らかにするよう求めたが、「答弁書」では、全く答えていない。国民の税金を使った見学なのだから明らかにすべきである。再度見学の全日程を明らかにするよう求める。

七　ポリ塩化ビフェニル廃棄物の適正な処理の推進に関する特別措置法に基づいて、沖縄県知事に届けられたＰＣＢ汚泥の処理をする事業所名、保管重量を明らかにされたい。

右質問する。

一について

航空自衛隊恩納分屯基地（以下「恩納分屯基地」という。）内で保管しているポリ塩化ビフェニル（以下「ＰＣＢ」という。）等を含む汚泥（以下「本件汚泥」という。）は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律（昭和四十五年法律第百三十七号。以下「廃掃法」という。）第二条第五項に規定する「特別管理産業廃棄物」として、廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行令（昭和四十六年政令第三百号）第二条の四第五号ロ（１）に規定する汚泥のうちＰＣＢが染み込んだもの（以下「ＰＣＢ汚泥」という。）に該当し得るものである。

二について

本件汚泥のうち、アメリカ合衆国から返還を受けた旧恩納通信所に係る土地の原状回復を行った際に同所の汚水処理施設で発見されたものは、那覇防衛施設局長において当該施設から除去し、保管しているものである。また、恩納分屯基地内で発見されたものは、恩納分屯基地司令において保管しているものである。

このことから、本件汚泥は国の事業活動に伴って生じ、国が事業活動に伴って保管している廃棄物であると認められ、国が、廃掃法第三条及びポリ塩化ビフェニル廃棄物の適正な処理の推進に関する特別措置法（平成十三年法律第六十五号。以下「ＰＣＢ特別措置法」という。）第三条に規定する「事業者」に該当する。

三について

ＰＣＢ汚泥の処理を受託している特別管理産業廃棄物処分業者が現時点では国内に存在しないことから、先の答弁書（平成十六年三月十九日内閣衆質一五九第三一号。以下「前回答弁書」という。）四及び八についてで述べた本件汚泥の処理施設（以下「本件処理施設」という。）を恩納分屯基地内に設置し、本件汚泥を処理することとしたものである。

四及び五について

本件処理施設から発生する処理水及び設備の冷却、清掃等に使用された水の排出方法については、今後行う生活環境影響調査の結果を踏まえ決定することとしているが、現時点では、恩納分屯基地内からその近傍を流れる大港川まで排水パイプ管を敷設した上で排出する考えである。

これらの水については、前回答弁書十一についてで述べたとおり、人の健康の保護及び生活環境の保全上支障がないことを確認した上で排出するものであり、御指摘のような懸念が払しょくされ理解が得られるよう恩納村や地域住民などに対し十分な説明に努めてまいりたい。

六について

お尋ねの見学の日程については、前回答弁書別表四においてお示ししたところであるが、更に具体的な行程をお示しすると、別表のとおりである。

七について

ポリ塩化ビフェニル廃棄物に該当する汚泥の平成十四年度における保管等の状況に関し、ＰＣＢ特別措置法に基づき沖縄県知事に届け出られた事業場の名称及び保管量を申し上げると、「航空自衛隊那覇基地恩納高射教育訓練場（恩納分屯基地）」でドラム缶六百九十四本（二についてで述べた那覇防衛施設局長の保管に係るもの）、「航空自衛隊恩納分屯基地」でドラム缶千百八本（二についてで述べた恩納分屯基地司令の保管に係るもの）であり、これら以外の届出はなかったものと承知している。