商業活動調整協議会委員の選定に関する質問主意書

衆議院議長　保利　茂　殿

商業活動調整協議会委員の選定に関する質問主意書

大規模小売店舗法の運用のために設けられている商業活動調整協議会（以下「商調協」という。）は大型スーパーの進出を調整する役割を担つており、それだけに商調協を構成する委員は厳正に選出されなければなりません。

ところが名古屋における商調協委員の選定は極めて不公正であり、そのため中小小売店は多大の被害を被つてきました。例えば、昭和五十二年七月までの商調協委員に滝潤次郎氏が委嘱されていました。同氏は昭和五十二年度には、大型スーパージャスコとの取引業者で組織される「ジャスコ会」の会長を勤めていました。このジャスコと特殊な関係にある滝氏の商調協委員在任中に、名古屋市西区庄内通りのダイヤモンド・シティージャスコの売場面積拡張が、地元商店街の反対を無視して強行調整されたのです。この事実は、通産省がまさにジャスコの売場面積拡張のために、そのために同氏を委員に就任させたのではないかという疑惑を多くの市民に抱かせたのであります。

こういう不当な前例があるにもかかわらず、今度は、ユニー千代田橋店の出店申請がなされているとき、こともあろうに「ユニー会」副会長福島治男氏を委員に就任させました。同氏は「ユニー会」会則によつて、ユニーとの「共存共栄」を積極的に実行するよう義務付けられているだけでなく、その先頭に立つてそれを実行する責任者であります。このような人が委員に任命されたことは、市民の疑惑を一層深め、商調協に対する信頼をますます損なわせています。

さらに許し難いことは、こうした不公正な委員の選定に対する中小小売業者や市民の批判の高まりを恐れて、通産省並びに名古屋通産局は、ユニー千代田橋店の調整のときだけ福島氏をはずして、早期に出店の決定をしようとしていることです。

そこで次の諸点について政府の明解な答弁を求めます。

一　現に商調協委員である福島治男氏は大型スーパーユニーと特殊な利害関係にあり、これは「商業活動調整協議会の運用について」（昭和四十九年二月二十八日付四九産局一二三号）の商調協委員選定に当たつての留意点、「�C百貨店、スーパー等特定の大型小売業者への納入業者等特殊な利害関係のある委員は選定しないよう十分に注意すること」に明らかに抵触するものである。

政府は通達の主旨にのつとり、同氏の商調協委員を速やかに解任するよう厳重に指導すべきであると考えるがどうか。

二　通産省は福島氏について、ユニーの出店を調整する場合は、同氏を欠席させる措置をとると答弁しているが、このようにある時は出席し、ある時は欠席させるという委員で構成する商調協が、審議会として正当なものでありうると考えているのか、明解な答弁を求める。

三　名古屋市千種区に進出を予定しているユニー千代田橋店の調整については、前項委員の解任があるまでは、当該出店についての商調懇、商調協を開かせないよう厳重に指導すべきであると考えるがどうか。

右質問する。

一から三までについて

商業活動調整協議会（以下「商調協」という。）での審議は、大規模小売店舗における小売業の事業活動の調整に関する法律に基づく調整に当たつて重要な役割を果たしており、その委員の選定については、従来から、これが適正に行われるよう指導してきたところである。御指摘の委員の選定の件についても「商調協の運用について」（昭和四十九年二月二十八日付け、四九産局第一二三号）（以下「運用通達」という。）に示したところに従つて商工会議所で正式な手続を経て昭和五十二年八月一日選任されたものと聞いており、特に問題はないものと考えている。

御指摘の委員については、その後、本年二月十五日ユニー会の副会長になつたと聞いているが、運用通達は、商業委員の選定に当たつて、特定の大型小売業者の専属的な納入業者である場合等には選定しないとの趣旨を示したものであることから、同委員がユニー会の副会長になつたからという理由のみで商調協の委員としての適格性を欠くものとは考えられない。

しかしながら、個別案件の審議については、商調協における公正な審議が行われるよう万全を期する観点から特定の委員について当該案件の審議及び採決に加わらせないことが適当と認められる場合にはそのような運用をするよう商調協に対し従来から指導してきているところであり、本件についても同様の指導を行つたところである。このような指導に基づき商調協を開催することについては、問題はないものと考えている。

右答弁する。