ダム事業の総点検に関する質問

ダム事業の総点検に関する質問主意書

先般、建設省から「ダム事業の総点検」が発表されたが、その検討内容、経過、結果は、極めて不透明なものとなっている。政府は、各ダム事業ごとに検討経過や判断理由等を、国民に対して明らかにするべき責任があると考える。そこで、以下のとおり質問する。

一、「ダム事業の総点検」について

「ダム事業の総点検」において、「各ダム事業の必要性、緊急性、地元状況等について、全国のダムを総点検した結果、平成十年度概算要求において以下のような措置を行うこととする。」と記述されているが、

１　「全国のダムを総点検した」とあるが、検討した全国のダムと、その所在地を示されたい。

２　「必要性、緊急性、地元状況等」について、具体的にどのような検討を行ったのか示されたい。

３　記載されているダム以外は、必要性、緊急性、地元状況等について全く問題がないという認識なのか。

４　建設省は、昨年十二月に四つのダム事業につきその中止を発表しているが、その際には今回中止を決定したダムにつき見直しを行わなかったのか。行わなかったとすれば、その理由を示されたい。また、見直しを行っていたとすれば、昨年十二月には中止に至らなかったにも関わらず、今回中止と判断したダムについては、なぜ判断が異なる結果となったのか、その理由を示されたい。

二、「中止ダム事業」、「休止ダム事業」、「足踏みダム事業」について

１　「水需要の見込みがないことや、より優れた治水上の代替案の判明などの理由により、中止の判断をしたダム事業」につき一覧で記載されているが、各ダムごとに具体的な中止となった理由を示されたい。

２　「事業の緊急性や地元状況等から、平成十年度の予算要求を行わず、代替案も含めた見直し検討を行うダム事業」につき一覧で記載されているが、各ダムごとに具体的な休止となった理由を示されたい。併せて、代替案も含めた検討とは、どのような検討をどのような手続で行うのか、各ダムごとに示されたい。

３　ダム事業を中止する場合と休止する場合とで、必要性や緊急性、地元状況等にどの程度の差があるのか、具体的に示されたい。

４　「平成十年度に最低限必要な基礎的調査以外に工事や調査を進めることができない（足踏み状態）ダム事業」につき一覧で記載されているが、なぜ最低限必要な基礎的調査以外を行わないという結論に至ったのか、各ダムごとに具体的に示されたい。

５　足踏みダム事業の基礎的調査の結果は国民に広く公表されるのか。公表されないとすればそれはなぜか。

６　足踏みダム事業に関して、その基礎的調査の結果をふまえて、中止あるいは休止という結論に至ることがあり得るのか。また、基礎的調査の結果は誰が、どのような手続で検討を加えるのか示されたい。

右質問する。

一の１について

御指摘の「ダム事業の総点検」（以下「総点検」という。）の対象としたダム等事業（以下「対象ダム等事業」という。）及びその事業地の所在する市町村名は、別表第一のとおりである。

一の２について

総点検においては、それぞれの対象ダム等事業について、当該事業が計画されている河川等における治水事業の進ちょく状況、過去の洪水による災害の状況及び過去の渇水によって生じた支障の状況、当該事業に係る水需要の見通し、関係する地域の意向、これまでに実施してきた調査の結果等を総合的に勘案して検討を行ったものである。

一の３について

対象ダム等事業のうち、中止ダム等事業（対象ダム等事業のうちその事業に係る水需要の見通しが変化したこと、治水計画上のより優れた代替案の存在が確認されたこと等の理由によって平成十年度以降は事業を行わないとの判断を行ったものをいう。以下同じ。）、休止ダム等事業（対象ダム等事業のうち事業の緊急性、地元状況等にかんがみて平成十年度予算概算要求では要求を行わず、その代替案も含めた今後の事業の進め方について検討を行うこととしたものをいう。以下同じ。）及び一時休止ダム等事業（対象ダム等事業のうちダム等事業審議委員会の審議の結果を待って今後の事業の進め方を判断することとしたものをいう。以下同じ。）以外のものについては、一の２についてで述べた総合的な検討を行った結果、建設省及び対象ダム等事業の事業者（以下「建設省等」という。）として、平成十年度予算概算要求においても要求を行い、継続して事業を行うことが妥当であると判断したものである。

一の４について

建設省等においては、これまでも、建設省所管のダム等事業について、それぞれ、その必要性、緊急性等を検討してきたところであり、その結果、平成八年八月に、四のダム等事業について平成九年度以降は事業を行わないことが妥当であると判断したものである。

中止ダム等事業については、平成八年八月時点においては、それまでに得られていた調査の結果等からは、平成九年度以降は事業を行わないことが妥当であるとの判断には至らなかったものである。

二の１について

中止ダム等事業について、平成十年度以降は事業を行わないことが妥当であると判断した理由は、別表第二のとおりである。

二の２について

休止ダム等事業について、平成十年度予算概算要求では要求を行わないことが妥当であると判断した理由は、別表第三のとおりである。

また、休止ダム等事業とされた各事業の今後の進め方については、計画どおり事業を実施することも選択肢の一つとしつつ、それぞれの事業が計画されている河川等における洪水による災害、渇水による支障等に対処するための方策に関し改めて多角的な検討を行った上で、建設省等において判断していくこととしている。

なお、休止ダム等事業とされた各事業に関し具体的にどのような検討を行うかについては、別表第三において記されているとおりである。

二の３について

中止ダム等事業とされた各事業については、これまでに得られた調査の結果等から、当該事業に係る水需要の見通しが変化したこと、治水計画上のより優れた代替案の存在が確認されたこと等を踏まえ、建設省等において平成十年度以降は事業を行わないことが妥当であると判断したものである。

一方、休止ダム等事業とされた各事業については、これまでに得られた調査の結果等からは事業を行わないことが妥当であるとは判断できないが、当該事業が計画されている河川等における治水計画上のより優れた代替案の存在の可能性、関係する地域の意向、事業の緊急性等を総合的に勘案して、建設省等において平成十年度予算概算要求では要求を行わないことが妥当であると判断したものである。

また、一時休止ダム等事業とされた事業については、当該事業に係るダム等事業審議委員会の審議の結果を待って事業の進め方を判断する必要があると考えて、建設省において平成十年度予算概算要求では要求を行わないことが妥当であると判断したものである。

二の４について

御指摘の「平成十年度に最低限必要な基礎的調査以外に工事や調査を進めることができない（足踏み状態）ダム事業」は、いずれも、予算上の制約のために、平成十年度予算概算要求では流量観測、水質観測等の継続して行う必要がある最低限の基礎的な調査（以下「基礎的調査」という。）のみを実施するという内容の要求を行わざるを得なくなった事業である。

二の５について

建設省所管のダム等事業に係る基礎的調査の結果の公表は、それぞれの事業の事業者の判断において行われるものである。

なお、建設省所管のダム等事業のうち建設大臣又は水資源開発公団が行うものに係る基礎的調査の結果については、これまでも要請に応じて公表してきているところである。

二の６について

御指摘の「基礎的調査の結果」は、ダム等が計画されている河川の流量、水質等の基礎的な観測値にすぎないものであり、それに基づいてダム等事業の進め方を判断し得るものではない。

別表第一～別表第三　１／３７

別表第一～別表第三　２／３７

別表第一～別表第三　３／３７

別表第一～別表第三　４／３７

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別表第一～別表第三　８／３７

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別表第一～別表第三　１２／３７

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別表第一～別表第三　２４／３７

別表第一～別表第三　２５／３７

別表第一～別表第三　２６／３７

別表第一～別表第三　２７／３７

別表第一～別表第三　２８／３７

別表第一～別表第三　２９／３７

別表第一～別表第三　３０／３７

別表第一～別表第三　３１／３７

別表第一～別表第三　３２／３７

別表第一～別表第三　３３／３７

別表第一～別表第三　３４／３７

別表第一～別表第三　３５／３７

別表第一～別表第三　３６／３７

別表第一～別表第三　３７／３７